特朗普减税方案的真实目的

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当地时间4月25日，美国总统特朗普的减税方案正式公布。此次所谓“美国历史上最大规模减税”的税务改革计划，将惠及企业、中产阶级和某些高收入人群。

减税计划刚发布，美国就有批评者批评，“这本质上是为富人减税”。特朗普的减税方案之所以招致这种批评，是因为个人层面的减税主要是针对中产阶层和富人。减税方案提议将美国的个人所得税税率由当前的七档变为三档，最高税率从39.6%降至35%。此外，对一年投资盈利超过20万美元的个人征收3.8%投资净收益税的现有税制将被取消，遗产税也将被取消。在个人所得税方面，一般认为，所得税率的分级越细，越有利于低收入者和中产阶层。由七档变为三档，当然会成为批评者们的素材。当然，减税方案也将一对夫妇的所得税免征额增至2.4万美元，并计划为育儿家庭提供税收减免。目前个人所得税减免的具体细节仍未出台。遗产税基本上是针对高收入家庭和富人群体的，取消遗产税也有利于富人群体的利益。

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令人关注的是，此次减税还计划取消替代性最低税（Alternative Minimum Tax， AMT）。这是最具争议的地方。美国现行的所得税制包括两个体系，一个是一般的所得税，另一个被称作替代性最低税。AMT设置的最初目的是为了避免高收入人士利用各种税收优惠与减免（deduction）进行避税，AMT本来是针对高收入阶层的。根据英国卫报的报道，公开的数据显示，在2005年，特朗普因为AMT纳税3100万美元。

尽管美国政府宣称，此次减税是历史性的。大规模减税将有利于美国企业，为企业减轻负担，提高企业的竞争力。美国国家经济委员会（National Economic Council）主任加里·科恩（Gary Cohn）表示，减税有利于促进经济增长、创造就业岗位。但是批评者认为，这届政府也几乎是最富裕的，政府要员中有好几位富翁。他们的目标是为富人谋求利益。

除了降低税率，美国政府还计划确立属地征税选择，以使美国企业将海外利润投资于美国国内，拓展就业岗位。特朗普在竞选期间就曾抨击奥巴马政府执政期间的失业率，指出当时的失业率数字存在失真。人们当然会关注特朗普上台之后如何扩大就业。商人出身的特朗普执政以来，在安全方面的一些措施受挫，遭遇巨大争议，使得本届政府对经济方面的施政寄望更大。减税的政策设计是为了促进美国企业的竞争力和扶持中产阶层，即使批评者们批评“这本质是针对富人的减税”，但那会被看作是税改的客观效果与副产品，不会改变特朗普政府的决心。在安全、移民等方面的政策前景仍未完全明朗的情况下，特朗普不会以经济做赌注。

不过，特朗普的减税方案还将面临很大障碍，因为它要争取在野党的支持。该计划在国会中必定会遭到民主党的反对。先不说美国政治的特征——两党互相扯皮，美国目前的财政困境就足以使国会陷入严重分歧，许多国会议员会认为，大规模减税会让美国已经飙升的赤字雪上加霜。根据一个美国智库的估计，白宫此项减税计划未来十年将一共减税5.5万亿美元。如何增加收入缓解高额赤字，目前还只停留在经济学逻辑之中，即增强企业竞争力以使他们扩大生产然后缴纳更多的税。财政

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